中国城市控烟难在哪里:多地立法严控 监管仍存空白

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中国城市控烟难在哪里:多地立法严控 监管仍存空白

时间:2019-10-09 12:47:33 来源:网络整理 作者:匿名 热度:2546℃

城市控烟难在哪里

此次西安出台的控烟办法,除了明确对吸烟当事人施以处罚外,还对相关场所一方的管理者规定了劝阻义务。对不听劝阻的吸烟者,要求其离开该场所;对不听劝阻且不离开该场所的,应当固定相关证据并向有关行政管理部门举报;对不听劝阻并扰乱公共秩序的,向公安机关报案。

除了西安之外,杭州也在近期升级了城市控烟条例,从明年起,杭州公共场所控制吸烟将扩大到全市范围。

如今,营造无烟环境已成为社会期待。一方面,烟草对吸烟者有害,世界卫生组织的报告显示,烟草制品的使用与中风等心脑血管疾病之间存在重要关联,是全球非传染性疾病致死的主因之一。另一方面,二手烟暴露也给包括妇女、儿童在内的人群造成伤害。研究显示,即便设立吸烟室和通风系统等措施也无法减少二手烟暴露。

陕西省社会科学院政治与法律研究所所长郭兴全认为,强制在公共场所禁烟,压缩吸烟空间,能够提高公众对吸烟危害的认识,有益公众健康,同时也是城市文明程度提升的新要求和重要指标。

今年的中央经济工作会议提出社会政策要强化兜底保障功能,确保群众基本生活底线。专家表示,强化社会救助兜底保障就是要让贫困群体共享到经济、社会发展的红利。

从已经实施控烟法规的城市来看,公共场所禁烟成效显著。2015年,北京市施行“史上最严控烟令”,在“带顶”和“带盖”的室内公共场所全面禁烟。据北京市健康促进工作委员会办公室发布的消息显示,控烟3年后,北京市成人吸烟率为22.3%,吸烟人群减少约20万人。在场所方面,医疗机构、学校和宾馆的禁烟率最高。

事实上,城市控烟已不是新概念和新举措。早在2003年,中国就签署了《世界卫生组织烟草控制框架公约》,要求所有的室内公共场所和工作场所全面无烟。而“公共场所禁烟”也已纳入我国国民经济和社会发展规划和“健康中国2030”规划纲要。目前,包括北京、上海、深圳、青岛等在内的约20个城市出台了公共场所禁止吸烟的地方性法规,重庆、张家口等城市也将公共场所全面禁烟纳入了立法计划。

但在推广过程中,无创基因技术也经历“伪技术”、“招摇撞骗”的质疑,许多城市的三甲医院以没听说这项技术为由将之拒之门外。

报道称,如果说之前大陆要吸引的是台湾的顶尖学生,这次似乎连中等程度的学生,也就是主要读私立大学或技职院校的这一个区段,都要被大陆”整碗捧去”。

蔡奇指出,作风建设永远在路上,落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。要以抓铁有痕、踏石留印的恒心和韧劲,深抓实做,驰而不息推进作风建设。要继续加大正风肃纪力度,对顶风违纪行为紧盯不放、寸步不让、坚决查处,对隐形变异“四风”问题深挖严查、露头就打,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。要督促强化各级各部门的自查自纠,持续加强舆论监督、社会监督。着力抓好以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署,把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题的整治。不断巩固反腐败斗争压倒性态势,努力营造风清气正的政治生态。

从本月开始,又一个中国城市加入严格控烟“阵营”。11月1日,《西安市控制吸烟管理办法》正式施行。该办法规定,室内公共场所、公共交通工具及部分公共场所的室外区域全面禁烟。

此外,“新烟种”的出现给监管带来了更大的挑战。

此次重返环保部,李干杰是接班前任部长陈吉宁,今年5月27日,陈吉宁已出任北京市代市长。大白新闻梳理发现,1964年出生的李干杰由此也成为目前最年轻的国务院组成部门一把手。

专家还提醒,年龄偏大、患有心脏病、高血压等慢性疾病者应谨慎选择温泉类的旅游项目。

而对于3月1日的谈判期限,陆慷表示将取决于共识的内容。如果两国都能认识到问题与解决空间,能在平等基础上充分照顾彼此关切,达成一个建设性的方案,哪怕不能一劳永逸解决所有问题,只要有利于双方进一步深化合作,有利于向国际社会、世界许多地方的股票市场发出正面积极的信息,就是好的结果。

新的工作岗位,不断激发出他的工作激情与潜力,担任01指挥员的梦想种子也在心中开始萌发。

随着控烟措施的加强,电子烟成为不少年轻烟民追捧的新选择。不少业内人士呼吁,电子烟完全符合烟草制品的特征,应尽快纳入监管范围之内。此前,香港宣布全面禁止电子烟的进口和销售;深圳也提出,将拟定禁止电子烟的相关条款控烟条例;北京市卫生和计划生育监督所表示,将加强电子烟危害及管理模式的研究,探索公共场所禁止使用电子烟的可行性,为电子烟的管理提供相关依据。(刘峣)

杭州在最新的控烟条例中,改变了原本卫生行政部门一家负责控烟监管的模式,规定教育、文化、旅游、体育、交通运输、公安机关等多部门在各自行业或者领域内实施控制吸烟工作的监督管理工作。目前,上海、深圳等地均采取多部门执法,以解决执法力量不足问题。

监管缺失措施“打折”

2005年8月,第三轮改革启动——国家民航总局颁布《国内投资民用航空业规定(试行)》,民营航空公司的崛起为飞行员流转提供了市场环境。沈品礼说:“身边好几个同事都流动到刚成立的民营公司去了,当时连我自己也产生过离职的想法,不过领导不批,最终还是踏踏实实干到了退休。”虽然没有出现大规模的飞行员流动现象,但新成立的民营航空公司四处高薪挖人。“一般都是因为经济原因,或者想寻求更大的发展空间。”盛彪分析,“以前国企的工资较低,一个有10年飞行经验的飞行员,跳槽后可能涨薪50%。”

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平8月29日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十八次会议并发表重要讲话。

据路透社3月29日报道,中美双方都通报了谈判取得的进展。

即便是“最严”的控烟法规,也存在妥协和“打折”现象。例如,西安的控烟办法规定,对于违反规定在禁烟场所吸烟的吸烟者给予警告,并处10元罚款。对此,不少专家和民众认为处罚标准偏低。此外,有的城市仍试图给公共场所控烟留“口子”,允许娱乐场所、机关事业单位等区域设置吸烟室。

大四那年,他与大学里两个好哥们儿打算成立户外旅游公司。起初,为说服父母,3人曾轮流住到对方家里去游说,磨了小半年,团队才得以成立。公司股权按照1∶1∶1划分,3人均等分红。2013年,携程等旅游公司的业务还未拓展到武汉,而他们在武汉的公司一年营收已达370多万元,年底分红每个人拿到30多万元。

6月24日据俄罗斯塔斯社报道,俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古公开证实,俄总统普京已经向俄罗斯中央军区部队与核部队下达进入战备状态指令。这是一场突然地军队战备能力测试,此前没有任何征兆,目的就是检查部队平时的战备状况及面对突发情况的反应能力。绍伊古还表示,这场“突袭性”战备检查将一直持续到28日。俄罗斯国防部发言人叶夫根尼·伊利英少将表示,此次检查涉及约15万军人和2万多件技术兵器。

中国控烟协会副会长支修益表示,虽然中国控烟履约取得了不少成绩。但是要实现到2030年将15岁以上人群吸烟率降低到20%的目标,还需要各有关方面的共同努力。

中国台湾网10月30日讯据台湾《中时电子报》报道,民进党“立委”王定宇昨天(29日)公开投入参选台南市长,主打“外省第二代精神”,指父亲是战争前后来到台湾的外省人,也就是人称的“老芋仔”。岛内自由作家洛杉基在脸谱网(Facebook)直言,王定宇羞辱了他当过中国兵的父亲!

根据《意见》,刑事被告人及其辩护人提出排除非法证据申请的,裁判文书应当说明是否对证据收集的合法性进行调查、证据是否排除及其理由。

对于控烟、禁烟举措,仍有不少烟民不以为意,不理解、不支持,在看不见的角落继续“吞云吐雾”。目前,在很多控烟城市中,仍存在着吸烟难控、难禁的现象,车站、餐馆包间等区域成为隐蔽的吸烟场所。北京市控烟协会的数据显示,仅从去年11月到今年1月的3个月间,“无烟北京”微信公众号就收到群众对违法吸烟行为投诉举报3920件,其中写字楼占比达到43.4%。

虽然严格控烟落到了“纸面”,但要真正落到“嘴边”、落实到监管层面,依然任重道远。

面对控烟监管过程中的难题,各地也在进行探索。

此前,青岛市相关部门在总结控烟5年来的工作时提出,控烟执法存在多部门分头监管、“九龙治水”的问题,部分部门只有监督管理权,没有执法权。虽然控烟成果可观,但几年来执法部门对违法现象开出的罚单寥寥。

多地立法严控监管仍存空白

于欢的二审律师表示,他们准备先起诉派出所不作为的行为。

今年6月,被称为“公共场所无烟诉讼第一案”的案件引发舆论关注。大学生小李在乘坐列车时遭遇吸烟区的二手烟,向多部门投诉无果后,将运营该趟列车的哈尔滨铁路局诉至法院。最终法院判决要求在相关列车上拆除烟具,取消吸烟区。

对于违法吸烟者的惩戒“升级”同样是重要手段。北京市卫计委日前表示,除了对被查处的单位和个人进行曝光外,还将把违法吸烟行为纳入信用信息档案,以达到联合惩戒的目标。

近年来,我国城市控烟的立法步伐加快,多地陆续修订或出台控烟政策,限制公共场所等区域的吸烟行为。尽管在立法层面举措不断升级,但在实施过程中,城市的“烟火”依然难以完全熄灭。如何弥补监管空白、完善戒烟服务,考验着城市管理者的智慧。

在各家乳企财报中,雅培二季度财报最受业界关注,因为此前其营养品板块一直被传要卖还无人“接盘”。雅培用财报间接回应了此事,其强调称,自身二季度全球营养品业务销售额达19亿美元,同比增长6.4%;其中的婴幼儿营养品销售表现强势,亚洲地区包括中国及拉丁美洲地区领跑增长。

根据《2019年全国硕士研究生招生工作管理规定》第八十七条规定,考生认为所报考招生单位的招生录取行为有违本规定或其他相关规定的,可向报考招生单位提出异议、申诉或举报。招生单位应当进行调查、处理。

长治市人大常委会原党组成员、秘书长秦晓旺违反廉洁自律规定,收受他人礼金;违反财经纪律,私设“小金库”。决定给予秦晓旺留党察看一年处分;依法撤销其市人大常委会秘书长职务。

监管层面的缺失,是制约控烟效果的重要原因。有业内人士指出,一些公共场所,尤其是娱乐场所和休闲服务场所,出于经济利益考虑,纵容场所内的吸烟行为;相关执法部门也存在职责不清、人员不足等问题。

对此,有专家指出,控烟法规的实施离不开多部门联合,但同样需要一个协调机制,建立起执法责任制,让社会充分了解控烟执法情况。

“收取的费用最终会纳入市财政,直接上缴国库。”屈小泉补充道。

作为全国深度贫困地区之一,凉山州目前尚有贫困村1118个、贫困人口49.1万。去年全州惠农补贴资金50多亿元,资金多,种类杂,光是补贴项目就有50多项,10多个部门参与管理、多家银行负责兑现。因“一卡通”信息不准等原因,全州尚有约4.5亿元资金未兑现落实。

房地产市场的资源配置应该采用怎样的机制?贾康说,房地产市场要双轨统筹,一个是市场轨,一个是保障轨。这两个轨的统筹是非常复杂的。政府发挥的作用首先要托底,让低收入人群住有所居。

“指引发布实施后,协会将密切关注期货公司风险管理服务业务试点的开展情况,不断总结经验,加强现场检查和风险防控。”该负责人表示,协会将根据指引要求加强行业自律管理,进一步推动期货行业服务实体经济发展。

报告的思路还是要分类指导,因地施策。支持居民自住型、改善型住房的需求。今年有点不同的是要把实物保障和货币补贴并举,在报告中这是第一次提出。

协调执法创新管理

多城控烟成效显著

新华社哈尔滨8月16日电(记者强勇)正值旅游旺季,哈尔滨市以各景区景点、商圈商铺、酒店宾馆等为重点,严查“套票”另需付费项目、不明码标价欺客宰客等行为。据介绍,整个行动将持续到10月底。

截至2018年9月底,全国报告存活感染者85.0万,死亡26.2万例。估计新发感染者每年8万例左右。全人群感染率约为9.0/万,参照国际标准,与其他国家相比,中国艾滋病疫情处于低流行水平,但疫情分布不平衡。


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